04.12.2023
4 декабря в Госдуму внесли законопроект, криминализирующий доступ к ранее незаконно распространенным базам данных, а также дальнейшую публикацию содержащихся в них сведений. Существующие на сегодняшний день уголовно-правовые запреты на подобные действия не распространяются. В пояснительной записке к законопроекту депутаты и сенаторы объясняют инициативу «существенным ростом противоправных действий в отношении персональных данных, а также фактов незаконного использования личной информации при совершении различных преступлений, в том числе мошенничеств». Сергей Марков, управляющий партнер юридической фирмы «Марков и Мадаминов», рассказал Би-би-си, стоит ли принимать на веру такую мотивировку.
«Новая статья УК поставит под угрозу журналистов-расследователей, подтвердили Би-би-си управляющий партнер юридической фирмы «Марков и Мадаминов» Сергей Марков, глава «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов (организация признана «иноагентом» и «нежелательной» в России, а ее руководитель — «иноагентом») и адвокат, специализирующийся на защите цифровых прав (он попросил об анонимности в целях своей безопасности).
Сейчас УК РФ предусматривает наказания за незаконный сбор и распространение в сети информации о частной жизни, а также за незаконный доступ к компьютерной информации, в том числе за ее копирование, объясняет Марков. Кроме того, по его словам, периодически к уголовной ответственности привлекают людей, сливающих информацию о содержании переписок и звонков — например, сотрудников мобильных операторов, которые продают информацию о биллинге абонентов.
Но распространение информации, которая не касается частной жизни и не была получена незаконно самим ее распространителем, пока преступлением не является — ее лишь вправе заблокировать Роскомнадзор. Авторы нового законопроекта предлагают ввести уголовную ответственность просто за распространение информации, содержащейся в слитых базах персональных данных, говорит юрист.
Для этого правоохранителям будет достаточно доказать лишь факт распространения сведений о персональных данных, ранее незаконно полученных третьими лицами. Марков приводит пример с утечкой базы «Яндекс.Еды» — например, «Яндекс» допустил утечку, а теперь эти данные распространяются уже кем угодно и особого наказания за это сейчас в законодательстве в принципе не предусмотрено
«С одной стороны, это позволит привлекать к ответственности продавцов баз данных. Но очевидно, что такие люди скрывают свою деятельность, поэтому вряд ли основная практика применения новой статьи сосредоточится именно на них. Более явными выглядят риски для журналистов, которые занимаются расследованиями, анализируя широко доступные, но далеко не всегда законно опубликованные базы данных», — говорит Марков.
Запрет, по словам юриста, будет касаться любых людей, которые распространяют информацию, но для журналистов, которые занимаются проектами вроде «Панамского архива», «Досье Пандоры» и другими расследованиями, риски выше, поскольку именно они профессионально работают с базами, публикуют информацию и к тому же сами являются публичными личностями, так что их легко найти».